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哪些钱归中央出哪些归地方公共文化央地权责划分明了【资讯】

2023年01月16日 南瓜财经网

哪些钱归中央出、哪些归地方?公共文化央地权责划分明了

重新划分中央与地方财政事权和支出责任又有新进展。

近些年,央地权责重新划分在多个领域推开,公共文化成为最新的一个领域。

6月23日,国务院办公厅公开了《关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》,用3000多字厘清了公共文化领域哪些事归中央出钱,哪些归地方出钱,以及哪些事项花销由两者共担。

分地方分比例共担

在众多公共文化领域中,跟老百姓关系最密切的是基层公共文化设施,即博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆等免费开放的场所。

《通知》定了这些免费开放设施所需经费由中央与地方分档按比例分担。简言之,经济越发达、财力越雄厚的地方,承担更多经费支出;反之则由中央多掏钱。

比如,北京和上海两个直辖市,这笔经费中央只分担10%,而对新疆、内蒙古、云南、西藏等12个省份,80%的经费由中央财政买单。

谁组织实施,谁掏钱

日常生活中,老百姓也能看到一些政府开展的公益性文化活动、展览、文艺创作演出等,这些钱到底是哪级财政支出?

对这类文艺创作扶持,《通知》明确了谁组织实施的事项,谁掏钱。

即,中央确定并由中央职能部门组织实施或支持开展的事项,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任。地方确定并由地方组织实施或支持开展的事项,确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

如果是中央确定并由中央职能部门、地方共同组织实施或支持开展的事项,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方按照相关职责分工分别承担支出责任。

这个原则同样适用于物资文化遗产保护、非物质文化遗产保护、对外及对港澳台文化交流合作、海外中国文化中心等领域。

机构属于谁,谁掏钱

公共文化领域服务需要由一些公共文化服务机构来承担,由于公益属性比较强,维持这些机构运营就需要财政资金支持。

《通知》按照隶属关系来划清央地权责。

比如,对文化文物系统所属博物馆、公共图书馆、美术馆、广播电视节目制作播出传输机构、文艺院团等公共文化机构进行财政资金补助,如果这些机构属于中央,就由中央掏钱,属于地方就由地方掏钱。

《通知》要求,省级政府要参照本方案的要求,合理划分省以下公共文化领域财政事权和支出责任。为了避免过多增加基层政府支出压力,要将适宜由地方更高一级政府承担的基本公共文化服务支出责任上移。

《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》自2020年1月1日实施。

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